欢迎访问武汉政府法制网
今天:武汉
首页 » 政府立法 » 立法征求意见
武汉经济技术开发区条例(修订草案)
来源:   发布时间:2018-04-08   

(征求意见稿)

第一章  总则

第一条  为保障和促进武汉经济技术开发区建设,引导产业升级,推动创新发展,发挥其功能优势和开放引领作用,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于国务院批复的武汉经济技术开发区(以下简称开发区)管辖范围和市人民政府委托开发区管理的区域。

第三条  开发区坚持改革创新、规划引领、集聚集约、特色发展原则,建设国家产业转型发展示范区、大众创业万众创新聚集区、开放型经济和体制创新先行区,现代化、国际化、生态化大武汉建设引领区。

第四条 开发区推行先行先试和体制机制创新,营造鼓励创新创业、宽容失败的发展环境,依法保护各类主体合法权益,增强市场活力和发展动力。

开发区进行的改革创新未能实现预期目标,但符合国家和省、市确定的改革方向,决策程序符合法律、法规规定的,实行容错免责。

第二章  管理体制

第五条 市人民政府设立开发区管理委员会(以下简称开发区管委会),代表市人民政府对开发区实施统一管理。

第六条 开发区管委会根据本条例行使市人民政府相应的行政管理权限,承担相应的法律责任。

开发区管委会履行以下职责:

(一)依据法律、法规和有关规定,制定开发区的行政管理规定;

(二)组织编制、实施开发区国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、产业发展规划等;

(三)负责开发区的发展改革、经济和信息化、财政、国有资产、城乡建设、知识产权、统计等工作;

(四)依法对开发区的土地进行管理,并负责土地及地上建筑的征收和补偿工作; 

(五)按规定权限负责审批或审核、管理开发区的投资项目;

(六)为各类主体在开发区创新创业提供政策支持和公共服务;

(七)市人民政府赋予的其他职责。

第七条  开发区管委会按照精简、统一、效能的原则,在市机构编制管理部门核定的机构编制总量内,自主设立、调整工作机构。

除法律、法规规定外,市人民政府有关部门在开发区内不再设立派出机构,依法设立的派出机构接受开发区管委会的组织协调。

第八条  开发区管委会在市机构编制管理部门核定的编制和员额总数内,在政策规定范围内自主建立健全符合开发区发展需要的选人用人机制、薪酬激励机制和人才交流机制。

第九条 开发区享有一级财政管理权限,开发区财政收支纳入市级预算管理,接受市人民代表大会及其常务委员会的审查和监督。

市人民政府加大对开发区的财政支持力度,财政支持资金由开发区统筹使用。具体办法由市人民政府制定,并报市人民代表大会常务委员会备案。

第十条  市人民政府有关部门实施的开发区范围内的行政审批事项,由开发区管委会负责实施。

法律、法规规定由市人民政府有关部门先行审核,再报上级机关审批的开发区范围内的事项,委托开发区管委会负责审核。市人民政府有关部门提供程序上的便利和支持。

第十一条  开发区管委会依法公布行政权力清单,推行行政许可权相对集中行使,设立综合服务平台,优化行政管理流程,实行“马上办、网上办、一次办”,提高行政服务效能。

第十二条  开发区实施综合执法体制改革,推行行政处罚权相对集中行使。综合执法机构具有执法主体资格,享有市一级执法权限,并承担相应的法律责任。

第十三条  公民、法人或者其他组织对开发区管委会职能部门的行政行为不服的,可以向开发区管委会提出行政复议申请;对开发区管委会的行政行为不服的,可以向市人民政府提出行政复议申请。

第十四条  开发区实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,强化事中和事后监管,保障营商环境的公平性、规范性、开放性。

第十五条  开发区支持口岸查验机构优化通关流程和服务,加强与海关、检验检疫、税务、外汇等部门的协作,建立多部门合作协调、信息共享互认、联动执法的工作机制。

第十六条  开发区完善信用信息管理制度,实现税务、金融、工商、海关、质检、司法等部门之间的信息互联互通,健全市场主体信用信息归集、共享和应用机制。

第三章 产业发展

第十七条 开发区应当坚持新发展理念,实行产业转型升级,优化产业结构和布局,增强产业特色和竞争力,建设现代化经济体系,打造全球知名车都。

第十八条  市人民政府在确定重大产业规划和城市功能布局时,应当优先考虑开发区重大项目建设和产城融合发展等方面的需要。

开发区管委会可结合产业发展方向,在政策允许和权限范围内制定相应的招商引资和产业扶持政策。 

第十九条  市人民政府支持开发区依法进行产业发展用地审批制度改革,对开发区产业发展用地指标实行单列管理。

开发区土地出让的各项收入,除国家另有规定外,由开发区作为基础设施建设资金实行专项管理。

第二十条  市人民政府以及开发区管委会应当统筹开发区及其周边地区基础设施、公共设施和其他配套设施的建设与管理,实施交通、管网综合同步建设,完善配套服务功能,高标准提升产业发展环境。

第二十一条  开发区通过优化园区发展、强化产业链条、扶持重大项目、支持科技研发等措施,优先发展汽车及零部件、新能源汽车和智能网联汽车、智能制造、智能家居、通用航空装备、新材料、新能源、现代服务业等优势特色产业和战略性新兴产业。

第二十二条  开发区实施生态环境保护制度和生态保护红线管理制度,鼓励绿色循环低碳发展,支持建设绿色工厂和资源循环利用园区,禁止举办不符合产业政策要求的项目。

第二十三条  鼓励在开发区设立企业总部、研发中心、销售中心、大数据中心等,开发区应当为其提供便利和支持。

鼓励开发区的企业和其它投资主体开展多种形式的境外投资,建立境外研发、生产基地和销售网络,开发区应当为其提供便利和支持。

第二十四条  开发区实施品牌发展战略,支持企业提升创新能力和核心竞争力,打造具有全球影响力的国际知名品牌。

第二十五条  市人民政府支持开发区拓展产业发展空间,在调区、扩区、整合其他开发区或产业园区、建立飞地园区等方面,给予规划、审批等优先支持。

第二十六条  开发区建立健全产业发展金融服务体系和投融资机制,鼓励国内外金融要素聚集,支持银行、证券、保险、信托等金融机构在开发区设立分支机构和开展服务

第二十七条  开发区完善产业发展社会服务体系,支持律师、公证、会计、信用、认证、检测、评估、信息咨询等服务组织在开发区设立机构和开展服务。

第四章  创新激励

第二十八条  开发区采取政府引导、社会参与、市场化运作方式,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系,引导各类创新资源集聚,激发大众创新活力,提升协同创新能力。

第二十九条  支持在开发区建设国家重点实验室、行业研发中心、博士后科研工作站等科技创新平台以及产业化示范基地、科技成果转化示范基地。

第三十条  鼓励企业、高等院校、科研院所等单位及其技术团队申报国内外重大科技创新项目,参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制定。

第三十一条  开发区建立健全知识产权管理服务体系,开辟知识产权申报、注册绿色通道,为专利权、商标权、著作权、地理标志等知识产权的登记、保护以及信息检索等提供便捷高效服务。

第三十二条  市及开发区的相关部门应当将开发区内符合条件的新技术、新产品、新服务纳入政府采购目录,为其拓展市场和扩大应用提供支持。

第三十三条  高等院校、科研院所在开发区转化科技成果的,按照实现的技术交易额给予一定比例奖励。

第三十四条  开发区引进人才享受国家自主创新示范区的优惠政策。

开发区设立人才专项资金,用于引进人才的创新创业和生活支持。

开发区为引进的人才及其家属在户籍、医疗、教育、住房、出入境等方面提供保障和便利。

第五章   附则

第三十五条  开发区进行的改革创新需要暂时调整或者停止适用地方性法规的,市人民政府可以依法提请市人民代表大会或者其常务委员会作出决定;需要暂时调整或者停止适用市政府规章和规范性文件的,市人民政府应当及时作出决定。

第三十六条  开发区的共建园区、飞地园区,可以参照适用本条例有关促进产业发展和创新激励的政策措施。

第三十七条  本条例自      日起施行。

关于本征求意见的意见和建议请发到电子邮箱:whfzbzqyj@163.com,截止日期:2018年5月7日。

我来说两句
您尚未登录,请登录后发布评论! 【马上登录
评论列表
已有 0 条评论(查看更多评论)

地址:武汉市汉口洞庭街127号 邮编:430014
政府网站标识码:4201000026   备案序号:鄂ICP备05018387号   鄂公网安备 42010202001074号  建议使用:1280*720以上分辨率,IE8.0以上版本浏览器